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《常州市城市基礎設施配套費征收管理辦法》政策解讀
發布日期:2022-06-13  瀏覽次數:  字號:〖

根據《江蘇省非稅收入管理條例》、財政部《政府性基金管理暫行辦法》《江蘇省政府性基金預算管理暫行辦法》《關于公布2021年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》的有關規定,市住房和城鄉建設局會同市財政局、市自然資源和規劃局組織起草了《常州市城市基礎設施配套費征收管理辦法》(以下簡稱《征收辦法》),現將《征收辦法》解讀如下:

一、起草背景

近幾年每年江蘇省政府性基金項目目錄中都有“城市基礎設施配套費”項目,項目收費及資金管理文件依據有幾十個文件,都是對配套費的征收性質、征收標準、減免類別等方面的補充規定,但是沒有一個是針對配套費具體征收辦法的規定。根據《江蘇省政府性基金預算管理暫行辦法》,市住房和城鄉建設局作為市級政府性基金執收部門,必須牽頭制定本部門政府性基金執收管理辦法。

二、起草依據

(一)《江蘇省非稅收入管理條例》;

(二)《政府性基金管理暫行辦法》(財綜〔2010〕80號);

(三)《江蘇省政府性基金預算管理暫行辦法》(蘇政發〔2015〕141號);

(四)《關于公布2021年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》(蘇財綜〔2022〕9號)。

三、主要內容

《征收辦法》主要內容有以下幾個方面:

(一)明確征收各要素及職責分工

第一條明確了《征收辦法》制定的依據。

第二條明確了市級配套費征收區域及定義、性質。市住建局負責天寧區、鐘樓區的配套費征收工作,配套費是政府性基金,屬于非稅收入,實行“收支兩條線”管理。

第三條明確了配套費的征收范圍、計費面積、征收標準和減免范圍。明確了計費面積以建設工程規劃許可核準的建筑面積為依據;常州市征收標準為每平方米105元;減免范圍按照《關于公布2021年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》中明確的“對農民在建制鎮規劃區范圍內建住房、中小學校舍安全工程、公共租賃住房建設免收。自2019年7月1日起,對易地扶貧搬遷項目免征。自2019年6月1日至2025年12月31日,用于提供社區養老、托育、家政服務的建設項目免征。”

第四條規定了相關部門在配套費征收過程中的職責。

第五條至第八條規定了配套費征收的流程;繳費人免征、補交情形、繳費期限;配套費征收管理方式等內容。

第九條至第十一條規定了相關部門在配套費征收過程中的分工以及各類違規的法律責任。

第十二條規定了本辦法的施行時間等。

(二)簡化征收程序

現行征收流程住建局窗口根據《建設項目(政府投資)服務指南》審核材料計算配套費金額,材料包括建設工程規費繳納流轉單、房地產開發項目繳費工作聯系單、項目批文、土地出讓合同/劃撥書、工程設計方案總平面圖等,審核的資料繁多,工作量較大,并且還需要歸檔備查,不僅繳費人需要時間和精力去收集、復印(大圖紙還需要專業設備復制),而且歸檔資料也占用了大量的空間資源。此次征收管理辦法規定,繳費人只需要憑建設工程規費繳納流轉單直接進行繳費,可以大量減少繳費人的時間和精力;同時窗口人員只需根據建設工程規費繳納流轉單計費征收,無需審核及歸檔其他資料,減少征收工作完成時間,進而大幅提升政務服務能力。

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