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信息名稱:市政府辦公室關于印發《常州市2022年大數據工作要點》的通知
索 引 號:014109429/2022-00079
主題分類:電子政務  體裁分類:通知  組配分類:市政府辦公室文件
公開方式:主動公開
文件編號:常政辦發〔2022〕40號 發布機構:常州市人民政府辦公室
產生日期:2022-05-20 發布日期:2022-05-30 廢止日期:有效
內容概述:市政府辦公室關于印發《常州市2022年大數據工作要點》的通知
市政府辦公室關于印發《常州市2022年大數據工作要點》的通知

各轄市、區人民政府,常州經開區管委會,市各委辦局,市各直屬單位:
  《常州市2022年大數據工作要點》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  常州市人民政府辦公室
  2022年5月20日

  (此件公開發布)

常州市2022年大數據工作要點

  2022年是常州市大數據發展三年行動的集中攻堅年,我市大數據工作將圍繞全市“532”發展戰略,統籌推進新型智慧城市和數字政府頂層設計,以改革思路和創新舉措為抓手,推進治理高效的數字政府建設,以業務協同和數據賦能為關鍵,推進大數據示范項目建設,以數據有序開放和利用為目標,推動大數據產業發展,助推常州走在社會主義現代化建設前列。
  一、推進治理高效的數字政府建設
  (一)建設“一網統管”智治體系。以推進城市治理體系和治理能力現代化為方向,按照“整體設計、分布實施”的建設路徑,以我市云網設施為基礎,以統一身份認證、時空地理信息、物聯智能感知、數據共享交換等平臺為支撐,開發具有城市數字體征、綜合指揮調度、市域統一管理等功能的城運管理平臺,聚焦“高效處置一件事”,開發城市治理、社會治理、安全治理等應用場景,營造“觀全面、管到位、防見效”的智能應用生態,形成“一網感知態勢、一網決策指揮、一網協同共治”的運行模式。在原則上不改變各部門原有業務系統獨立運行管理的基礎上,按照“先物理聯通,次化學融合,再整體智治”的方式,逐步打破數據壁壘,將分散在各部門的運行監控、態勢感知、指揮調度、決策分析等系統平臺接入“一網統管”系統,同時以應用場景建設為牽引,開展重點領域數字化轉型研究,有序推進協同應用場景建設。
  (二)提升“一網通辦”服務水平。深化完善市一體化政務服務平臺功能,持續加強一體化政務服務平臺與部門自建業務系統整合對接,實現線上線下統一受理、跨部門業務調度分發、辦理進度統一跟蹤管理,真正發揮全市政務服務“總入口、總樞紐、總支撐、總集成、總規范”作用。圍繞高頻服務事項,“一件事”辦理,實現申請條件預判、申請表格預填、結果智能審批等功能,提供極簡易用的辦事體驗,促進政務服務從“能辦”“好辦”向“快辦”“愛辦”轉變。
  (三)推進“智慧政府”統一協同。進一步升級完善“常州市電子政務外網智能辦公平臺”。加快機關內部業務相關系統對接和融合,實現跨部門、跨層級辦公業務“一網協同”。推進平臺自主管理能力建設,支持各地各部門業務應用自主進駐平臺。探索數字政府填表報數系統,實現基層干部填表報數工作量大幅壓減。
  (四)完善“兩微一端”功能應用。深化創新政策速兌平臺建設,拓展兌現服務范圍,完善申報服務功能,優化辦事服務指南,加快實現多平臺統一用戶認證和申報數據互聯互通。優化“我的常州”APP基礎支撐能力,不斷完善“我的常州”APP、“常州政企通”應用接入、安全管理等規范,促進各類應用有序對接,科學管理。深入拓展“我的常州”APP生態服務體系外延,進一步統籌部門高頻應用集中匯聚,重點引入“永安行”公共自行車服務,打通最后一公里,拓展無感停車范圍,實現公共出行服務全覆蓋;聚焦服務小微企業,構建掌上服務業務鏈;加快引入更多便民惠民服務事項,不斷提升“我的常州”服務的廣度、深度和黏度,全力打造好這張數字時代下的城市服務名片。
  二、推進大數據應用示范項目建設
  (一)高效推進電子政務項目建設。加強對電子政務項目建設的統籌和推進,對上級有明確考核要求、全市“532”發展戰略急需建設的支撐項目予以優先安排。推進“常州市公安局2022年科技強警專項”項目建設,提升網絡、機房、檔案庫房的基礎支撐能力,提升技網偵專業手段能力,開展警務大數據智能化建設,提升各警種業務智能化能力水平。推進“常州市智慧自然資源和規劃信息化工程2022”項目建設,推進自然資源和規劃領域綜合改革,提升城市空間信息公共服務能力,促進城市資源科學配置。推進“常州市城市綜合管理服務平臺(三期)”項目建設,積極落實市委市政府建設五大明星城決策部署要求,應對風險應急處置及城市治理全域業務分析需求,深化智慧城管云腦建設,發揮數據治理實效。推進“常州市互聯網+醫療健康(2022)信息化工程”項目建設,在常州市全民健康信息平臺的基礎上,以江蘇省區域健康信息平臺功能應用分級評價標準和國家互聯互通五乙的要求為目標,以居民、醫務人員和管理人員的需求為引導進行“互聯網+”醫療健康信息化后續建設。
  (二)加強基礎能力中臺建設。加快推進市級數據中臺更新升級,提供組件化、標準化技術能力,打造各功能模塊有機融合的共性架構,支撐數字政府、智慧城市、數字經濟等領域的應用創新和業務迭代。建設企業電子印章系統,初步形成全市統一的電子印章庫,探索電子印章和電子簽名應用,實現本人電子簽名的申請書、承諾書等,可作為申請材料提交,審批時互認共享。強化電子證照系統支撐能力,加強電子證照數據匯聚,優化證照簽發和共享業務流程,擴大證照應用范圍,提升證照應用效率,助力長三角地區電子證照互認共享。統籌政務區塊鏈技術平臺,建設“常享鏈”區塊鏈基礎平臺,提供數據可信場景應用能力。進一步提升統一身份認證、統一支付平臺、統一短信平臺等通用能力,打造各功能模塊有機融合的共性架構,支撐數字政府、智慧城市、數字經濟等領域的應用創新和業務迭代。
  (三)深化公共數據資源共享利用。貫徹落實《江蘇省公共數據管理辦法》,以數據采集、治理、共享、應用、異議處置為閉環,整合歸并各部門數據交互通道,建立健全以數據實時共享、接口調用為主的共享機制,以責任清單、需求清單、負面清單“三清單”為核心,加強基層業務數據統一規范歸集,建設超融合大數據管理服務平臺,持續推進數據治理工作,簡化共享流程,不斷豐富全市人口庫、法人庫的基礎和業務字段,推動各部門高頻電子證照的動態更新,加快婚姻、死亡等具有典型跨地區跨部門的高質量專題庫建設,安全有序推動公共數據共享利用。
  三、推動大數據產業發展
  (一)培育大數據產業生態體系。支持數據服務企業做大做強,帶動數據產業發展,培育壯大數據產業集群。鼓勵行業組織、企業和高校院所等單位推動數據分析挖掘、數據可視化、數據安全與隱私保護等核心技術攻關,強化數據技術應用,搭建數據產品和服務體系,打造數據創新生態。發揮常州“智造”優勢,推動5G、區塊鏈、人工智能等信息技術創新,吸引優秀人才匯聚、新興業態集聚。促進數據要素集聚、轉化和流動,不斷激發“數據紅利”“創新紅利”,為優質人才、項目落地常州營造良好環境,為優化完善地區數字經濟產業結構提供堅強保障。
  (二)推進數據有序開放和創新應用。優化公共數據授權管理平臺,對于有條件開放的數據,探索采用接口服務等形式開放;對于敏感數據,探索采用脫敏脫密、個人授權、集中授權等方式開放。深化區塊鏈、隱私計算、數據沙箱等新技術應用,建設完善“政務數據開放創新應用實驗室”,推動數據集中計算和分析、原始數據不出門、中間結果對外輸出,實現落地數據可用不可見,為公共數據和社會數據融合應用提供可靠的應用環境。推進政府數據開放,會同省級相關部門共同承辦“2022年江蘇省健康醫療大數據創新應用大賽”,賽道不少于3個,鼓勵和引導各類社會主體參與公共數據資源深度利用和價值挖掘,對優秀成果、參賽團隊、典型應用進行宣傳和孵化。
  四、確保數字基礎設施安全平穩
  (一)夯實云網基礎設施支撐。堅持“上云為原則,不上云為例外”,制定遷移上云工作計劃,各地各部門原則上不再新建獨立機房、數據中心和專用網絡,不另行采購服務器、存儲、數據備份等基礎設施,推進全市各類電子政務應用(不含公安、安全等部門以及涉密和信息安全等級保護四級以上信息系統)向市級統籌政務云遷移并集中部署。加強市級統建政務云使用管理,建設政務云納管系統,實現政務云資源的統一管理、按需調整、彈性分配。進一步拓展電子政務外網服務范圍,提高電子政務外網實效性、承載力和利用率,把好準入關、優化關、管理關和退出關,打造安全可控和萬兆帶寬出口相結合的市級政務云大數據中心,為“一網通辦、整體智治、高效協同”的現代化政府建設提供堅實支撐。
  (二)保障基礎設施和數據安全。遵循省相關要求完善統一運管和安管平臺,加強網絡安全動態監測和主動防控,打造數據安全制度、數據安全防護和數據安全運營體系,構建數據全生命周期安全堡壘。細化政務外網安全管理制度,加強網絡監測,形成實時監測、及時通報、有效處置的安全工作閉環,建立有效的安全應急響應機制。適時開展網絡安全攻防演練,提高實戰能力,消除安全隱患。全面落實保密工作領導責任制,加大保密教育、定期開展保密檢查。按照市級統一部署,穩步推進辦公設備信創有關工作。
  五、保障措施
  (一)加強組織領導。強化常州市大數據發展領導小組統籌協調作用,進一步明確責任分工、建立工作機制、加強部門協同。建立政府首席數據官制度,推動部門落實數據治理、項目建設主體責任,提升數字政府建設科學化、精準化和協同化水平。
  (二)強化項目管理。進一步深化對電子政務項目的科學管理,建立市領導審核把關、領銜領建工作機制,科學把握技術路徑,有序實施過程管控。嚴格落實項目投入使用后的評價驗收,會同財政和審計部門開展項目績效評價和專項審計,加強對項目應用效果的評估。
  (三)健全標準規范。加快標準化工作信息平臺建設應用,強化標準落地實施跟蹤考核。加強政務信息化項目標準符合性審查,推動項目建設標準化、規范化。發布數字政府標準目錄,進一步完善“一網通辦”“一網統管”“一網協同”、數據管理等相關標準建設。
  (四)加強考核評估。將數字政府建設作為政府部門和領導干部績效考核的重要內容,增加考核覆蓋面,加大目標考核力度。創新考核評估方式,建立系統科學、多維度、可操作的評價指標體系,鼓勵大數據應用創新和成果轉化,探索數字化轉型試點示范和容錯機制。

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